网格巡逻  

　　安全防范知识送上船、

　　马长林很受欢迎    

　　小小志愿者    

　　2月8日，省委365足球体育亚洲版_365平台是做什么的_beat365官方网站工作会议召开，提出要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，织密天罗地网。会后，记者走进湖州，寻访湖州如何做好防范文章，让百姓渴望的“无贼、无事、无纠纷”渐成风景。

　　湖州经济技术开发区的罗师庄，本地居民1000多人，却有着几百家企业和2万多名流动人口。在操着各地方言的社区里，网格警长马长林响亮地喊出了“我的‘地盘’，我守土”的口号。

　　将网格警务室100%覆盖到全部网格，是湖州打造立体化社会治安防控体系的重要一环，如今，湖州全市以409个警务网格为最小单位，围绕“无发案、无事故、无纠纷“目标，“无贼网格”也正在从盆景渐渐变成风景。

　　防为上，救次之，戒为下。无论是古代医学家、军事家的论述，还是党的十九大报告提出的“加快社会治安防控体系建设”，“防”都为上策。2年多前，上任3个多月的湖州市委常委、公安局长夏文星在走遍湖州市公安机关后，提出了“防为主，防为上”的工作方针，并在近几年来的公安工作中全面要求全市公安机关必须坚持好、发展好“枫桥经验”，用好这破解新时代湖州公安工作难题的“金钥匙”和“传家宝“，把网格当做最小的基层，把群众作为最大的基础，坚定践行”爱党、爱民、爱警“的”三爱”文化，想在前、做在前、忙在前，以“精确警务”建设为龙头，积极打造立体化治安防控体系的“湖州样本”，努力成为平安浙江示范区。

　　据统计，近年来湖州市刑事案件发案数从2010年的4.5万起降至2017年的1.4万起，命案由2011年的52起下降到2017年的10起，3人以上交通死亡事故实现30年来首次“零发生“，电信网络诈骗、火灾事故发生数同比大幅下降。湖州公安在2017年度全市“万名群众评议机关”中走在前列，连续多年被评为“群众满意单位”。

　　6张网，织出平安巨变

　　“做我们这一行的，百姓不求我们轰轰烈烈，但求保他们平平安安。不出事才是真本事，平安无事才是最高境界。”夏文星说，他履职后不久，湖州接连发生的一起凶杀案和一起交通事故，让他在心痛之余，更加坚定了“防为主，防为上”的决心，“案件破得再漂亮，事故处理得再好，损失和伤害都已无法弥补。”

　　然而，要做到不出事，并非易事。夏文星决心要“啃硬骨头”，从治安最复杂、治理难度最大的“中国童装名镇”织里开始，进而推动全市公安机关治安防控体系的升级换代。

　　警力下沉，是织里警务改革迈出的第一步。织里公安分局机关部门从7个减至4个，派出所警力占比由43%提高到63%。社区民警带着刑侦、治安、交巡警、消防参谋各1名，投身网格。社区民警是网格内公安力量“一把手”。

　　陈建如是织里公安分局轧村警务网格的网格长，他的网格里，除了2名民警，还有9名协辅警，30名网格员以及1000多名志愿者，他们集中精力做好人口管理、信息收集、行业场所管理、消防安全监管、道路整治等基础工作。在警务室里，陈建如的手机微信群一直响个不停，一名网格员在微信发了一张照片，显示出某童装厂的一处消防隐患，陈建如立即联系了业主。“我们依托综治网格，以乡镇、街道为载体，以社区、行政村为基本单元，坚持‘以人设格’要求，建立了工作共商、信息共采、资源共享、矛盾共解、风险共防的‘五共’机制。”陈建如介绍说。

　　一场“无贼网格”的评比，更是让陈建如网格里的每一个人都铆足了劲。2017年9月，陈建如所在的网格，成为湖州第一批 “无贼网格”。陈建如捧回了“无贼网格”的奖匾，高高挂在警务室里。如今，陈建如的警务网格里，还插上了科技翅膀：随意走进路边的一幢出租房，入门处有人脸识别门禁卡、走廊上有智能烟感报警系统……

　　目前，湖州市共配置网格民警400余名、辅警1000余名、网格信息员7400余名。每旬、每月、每季度，湖州公安机关都要开展“三无”（无贼、无事、无纠纷）警务网格和网格员评比，鼓励更多民警和网格员再创佳绩。德清有50余名刑侦、治安民警转型成为网格警长；安吉率先设立驻村警务室、安排驻村辅警，争取“村村见警”……如今，在湖州被评为“无贼网格”的地区已经达到50余个。

　　陈建如织的网扎扎实实地落在辖区，而织里公安分局指挥情报中心副主任沈飞勇指尖点着的网，则高高挂于“云”间。“百万人群中，找寻你只要1秒”，这是沈飞勇正在写的一篇文章的题目。他飞快地敲打着键盘，嘴角抿着一丝微笑。到2017年10月底，通过人脸识别系统，织里警方已经抓获了18名逃犯，破获各类案件120多起。

　　织里有着湖州市密度最高的视频监控，并在医院、商场、服务区等治安复杂区域安装了316个点位的人像识别系统。沈飞勇点着鼠标，飞快地演示了依靠人脸识别破获一起黄金盗窃案的过程，“看到没，这张脸，和案发现场的这张像不像？他们是谁，来自哪里？这个答案要找出来并不难。”案发10分钟后，小偷还在饭店吃饭庆祝，警察已经出现在他们身边。

　　3年来，织里按照根本在“防”、重点在“网”、核心在“算”、基础在“所”、关键在“人”的要求，扎扎实实地织成了6张防范网，涉及社区（村）、社会面、企业单位、智能防控、信息网络、群防群治6个维度，同时以“六个精确”（精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置）为核心，全面打造社会治安防控体系升级版。织里打了一场漂亮的翻身仗，2017年，织里的刑事发案数在连续2年大幅度下降后，又继续下降了36.7%。

　　比的是防范方法，说的是爱民情怀

　　织里巨变，力证了“防为主，防为上”很服湖州的水土。这座有着2600多年历史的江南古镇，不仅有“中国书画史，一半在湖州”的美称，更有平安的金字招牌。夏文星说，治安平稳，是湖州的优势，而公安要做的是，是把优势变为更大的胜势。而防得怎么样，有一个最重要的评判标准——人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　每天到太湖边走一走，已经成为吴兴区公安分局高新园区派出所副所长钟瑞的习惯。吴兴区滨湖大道环太湖沿岸的水域沿线有近10公里长，一些市民会选择偷偷到这里“野游”，民警怎么劝都没用。

　　钟瑞想了很多点子：他用毛竹片加渔网，在临水岸边扎了一道篱笆，还牵头成立防溺水专业救援队，给每台出警车上增配救生衣、救生圈、应急救援箱等急救设备；他把周边村落都发动起来，开展“太湖手拉手”安防行动，每天在重点路段巡逻。这样一来，这段水域的溺水亡人事故从往年的年均3起下降为“零”。

　　太湖边的这一喜人改变，让“防溺水达人”钟瑞被评选为湖州市公安局“防范之星”。而像他这样有丰富防范经验的民警，湖州市已经评出了300多名。每一次“防范之星”的评选，都吸引了数万网友参与投票。

　　无论是“防范之星”还是无贼网格，比的是防范方法，说的都是爱民情怀。在落实“防为主，防为上”方针时，湖州警方始终把“人民群众获得感、幸福感和安全感”放在首位。2017年，5.3万名市民投票选出了公安年度十大民生实事项目。当中，市民希望，太湖之畔，应有悠悠绿水、润泽生态。湖州市警方承诺，全市公安机关配置“守青山、护绿水”警长总数不少于1000名。28岁的臧建军因此上任河道警长，每天带着他的“河道护理图”，沿着蜿蜒曲折的西苕溪来回走上三四公里。

　　为实现对民意的精准预警预期预判，湖州市公安局自主研发了“共享民意”系统。这个系统能够高效收集并分类梳理来自社区民警走访、公安门户网站、微信微博、本地论坛等几十余个渠道的民意信息，并通过分析研判、流转办理和全警快速响应的工作机制，使民意成为推动平安建设的重要力量。目前，“共享民意“系统已经流转处理民意100余万条，还获评中国社科院中国“互联网+政务“50强。

　　警民共建共享，无贼无事渐成风景

　　“多方参与是现代社会治理的价值取向和基本方式。‘防为主，防为上’是一项系统工程，不能靠单一主体包打天下，需要政府和社会各归其位、各负其责。”夏文星说，在“防为主，防为上”的实现路径中，除了各级党委、政府大力支持外，湖州市公安坚持和发展“枫桥经验”，发动群众、依靠群众，形成共建共治共享的防范局面。

　　清晨的湖州开发区罗师庄社区，安静祥和。社区民警马长林手拿笔记本，脚步匆匆地往居民王根宝家赶。王家一名女租客2天没回租房了，王根宝很担心，让老马过去看看，“查过了，没事。老王也放心了。这就是我们社区的居民，热心又警觉。”马长林说。

　　扎根罗师庄社区近10年，马长林带着居民改变了罗师庄的治安状况。2016年，罗师庄的新居民党支部被中共中央授予全国先进基层党支部，老马也成为全国社区民警的一个标杆。“我没有什么秘诀，就是服务好群众，然后和他们一起建设平安社区。”马长林把社区分成了网格，每个网格都有6支志愿者队伍。此外，社区里还有“老乡帮帮团”，里头都是化解治安纠纷的高手；还有“街面劝解团”，以10户人家为一个单位组建，一有风吹草动，热心的邻居就赶来帮忙。

　　马长林说，他有信心，和罗师庄的老百姓一起，实现更多的无贼网格。2017年，他带了10个徒弟，都是社区民警。康山派出所社区民警朱培佳，正努力走着师傅走过的路。他所在的警务室旁，全省首个志愿者服务基地——“李迎福志愿者服务基地”已经成立。以全国道德模范、“最美保安”李迎福的见义勇为精神为指引，康山派出所成立了7个分队、600余人的志愿者队伍，他们分布在各个行业、各个领域。

　　在湖州，有广场舞爱好者组成的“快乐大姐”，也有大学生为骨干的高校“湖小狮“萌警队，还有孩子们参与的“萌警团”，湖州的平安志愿者队伍从2015年的2.3万人骤增至现在的25万人。他们的积极参与，形成了警民齐心共筑平安的良好氛围，让“防为主，防为上”在湖州落地生根、开花结果。