近日，省司法厅印发《关于2022年度全省行政复议案卷评查情况的通报》，我市以97.8的高分（全省平均分为95.8分）位居全省各地市首位，一份卷案被评为优秀案卷。
自2019年机构改革以来，市司法局（行政复议局）持续推进行政复议规范化建设，不断提升行政复议办案质效，今年上半年全市行政复议案件数量已超过全市一审行政诉讼案件数，行政复议调撤率高达55%，复议案结事了率超过85%，行政复议化解行政争议的主渠道作用、建设法治政府的助推器作用、维护社会和谐的稳定器作用有效发挥。
一、坚持复议为民，构建更具温度的行政复议阵地
始终牢记习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示精神，推动行政复议更加便民、为民、利民。
开通行政复议网上申请端口，在全市乡镇、街道推广设立行政复议基层服务点，延伸行政复议触角，以便民高效为导向，对行政复议申请应收尽收，截止8月底全市行政复议收案量同比增长57%，行政复议与行政诉讼收案比从2020年的0.5提高到0.99，行政复议化解行政争议的作用显着提升。
02优化复议接待模式
胸怀为民情怀，做到“来电必接、来访必理、有问必答、有件必收”，从当事人的角度思考问题。对不属于行政复议或不属于本机关受理的案件，不一推了之，本着为民服务的宗旨，尽心耐心提供解答，全面服务做好引导。办案过程中与当事人积极沟通对接，告知办案进程，赢得群众对行政复议的良好口碑，仅8月就有两案获当事人赠送锦旗致谢。
在全省率先建立行政复议“受理前调解+受理后调解”的全息调解模式，所有案件能调则调、应调尽调，将更多行政争议化解在复议阶段、化解在行政机关内部。2019年以来行政复议调解成功率已实现“三连升”，今年更是达到了历史最高的58.4%，位居全省前列，有效化解了一批涉及群众切身利益的行政争议，助力推动诉源治理。
将行政复议规范化建设作为重点任务常态化推进，推动全市行政复议专业过硬、规范高效、公信提级。
制定《湖州市行政复议案件审理工作规程》《湖州市行政复议局集中承办市级部门行政复议案件工作办法（试行）》等文件，规范建立行政复议登记受理、全流程调解、集体讨论、听证、应诉协审、请示报告等一系列制度，持续提升复议办案全流程规范化水平。在全市推广行政复议繁简分流办理机制，简案平均办理时限缩减达38天。谋划推动“在线复议”综合管理项目，以数字化为行政复议办案赋能。
改变以“书面审”为原则的传统做法，善用类案指引、实地调查、听证等办案方式，全面查清案件事实，理清法律关系，疑难复杂案件邀请复议专家咨询团成员提供专业论证意见，每案均形成审理报告、应诉协审、领导审批。今年以来通过实地调查、听证、专家论证等方式办理的案件占全部案件数的19.8%。加强复议决定释理说法，用老百姓听得懂的语言，对当事人的合理诉求和疑问予以正面回应，让每个当事人从案件办理中体会到公平正义。全市实现复议后诉讼案件零败诉。
03打造一支专业队伍
精心组织专题培训、案例研讨、类案研究、论文评比等活动，提升全市复议应诉办案人员的正规化、专业化、职业化水平，今年首创与法官同堂培训的方式，为办案人员科学办案、开拓思路提供更专业的指导。积极培育本地行政复议应诉力量，建立行政复议、应诉储备律师制度，采取政府购买法律服务方式充实工作力量，目前全市复议应诉工作人员法律职业资格持有率达100%。
注重发挥行政复议保障和监督行政机关依法履行行政管理职能的制度价值，通过“个案办理+重点领域治理”的方式，推动行政机关切实提高依法履职能力。
对行政复议案件办理中发现的行政机关执法或监管不当之处，在促成争议实质化解的同时，通过复议决定指正、制发行政复议意见书或建议书等方式，指明问题并跟踪督促落实改进，今年以来已发送行政复议意见书6份。对案件审理中发现的共性问题，及时梳理提炼，通过编发典型案例、联席会议研讨等方式进行释明指导。
常态化开展“以案治本”专项行动，全面梳理行政复议纠错和行政败诉案件，研究确定重点领域，理清违法行政问题，全程跟进指导整改，靶向开展诉源治理。19年以来已对自然资源和规划投诉举报处理、南太湖新区政府信息公开等地区和领域开展“以案治本”，实现短板问题100%整改，行政复议纠错率同比分别下降22.2%和80%，治理成效显着。今年针对全市征地拆迁领域败诉率居高不下的情况，已谋划开展该领域“以案治本”行动。
将行政复议答复、行政争议化解、行政复议纠错、复议意见书落实反馈等指标纳入法治湖州（法治政府）建设考核，督促行政机关全面落实行政复议和争议化解职责。定期发布行政复议案件审理情况通报，公开亮晒答复不合规、复议纠错、意见书制发等情况，倒逼行政机关切实优化行政程序、避免违法行政、全力化解争议，营造更优法治环境。
